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中国应走高效包容可持续的城镇化道路

发布时间:2021-02-22 15:52:51 阅读: 来源:冰垫厂家

中国应走高效包容可持续的城镇化道路

李伟为研讨会发来致辞,韩俊主持开幕式,英卓华、史耀斌分别致开幕辞,刘世锦、胡存智等发表演讲  本报北京3月25日讯(记者赵海娟)由财政部、国务院发展研究中心和世界银行联合主办的“中国:推进高效、包容、可持续的城镇化”国际研讨会今日在北京举行。国务院发展研究中心主任李伟为研讨会发来致辞,世界银行常务副行长英卓华、财政部副部长史耀斌分别致开幕辞。国务院发展研究中心副主任刘世锦、国土资源部副部长胡存智等在会上发言。  国务院发展研究中心副主任韩俊主持开幕式及总结环节,世界银行副行长托森伯格主持总报告研讨环节。围绕由国务院发展研究中心和世界银行的最新合作研究报告——《中国:推进高效、包容、可持续的城镇化》(下称“报告”),中外学者进行了深入研讨。  李伟在致辞中表示,管理好城镇化,是中国迈向现代化高收入社会的重要基础。管理好城镇化,根本在于释放城市在提升效率和推动创新方面的潜能,关键在于实现城市社会的良好治理,难点在于保护城市生态、治理城市污染,必须建立推动城镇化高效、包容、可持续发展的体制机制。  英卓华在致辞中说,中国在消除绝对贫困方面取得了巨大的进步,超过世界任何其他国家。现在中国面临一个契机,可以进一步改善亿万城市外来人口的生活。只要政策适当,中国有可能在成为全球城镇化典范的同时,战胜污染,保持经济的高增长,使城市更加宜居,让更多的人受益。  史耀斌表示,中国在全面深化改革的进程中,需要借鉴国外有益经验,与世行开展知识合作不仅有利于利用世行丰富的智力资源和全球发展实践案例优势为中国各项改革议程提出建议,而且也有利于中国在世行平台上与其他成员国交流发展经验。  刘世锦在发言中重点介绍了课题组提炼的新型城镇化目标的三个关键词——“高效”、“包容”、“可持续”。具体地说,通过土地、劳动和资本更有效率地流动,得到更好配置,以支持高效增长;包容性体现在发展成果被更加广泛地分享,特别是被转移到城镇的以及仍然留在农村的居民所分享,除了分享之外,更重要的是参与,包括农村人口在内的全体居民能够获得参与工业化、城镇化进程的机会;而可持续,不仅体现在资源和环境上更具持续性,并要保障中国的粮食安全。  据介绍,课题组用了14个月的时间完成此报告。在此期间,课题组向中国决策层提交了阶段性报告,为形成推进新型城镇化的政策提供了有价值的参考。  报告认为,中国应走更加高效、包容、可持续的城镇化道路。实现这种转变,需要深化改革,正确定位政府和市场角色。  报告建议,通过改革征地制度遏制城市空间过快蔓延,通过建立居住证制度逐步向外来人口提供均等的基本公共服务,开辟包括不动产税在内的稳定财政收入来源,允许地方政府在中央严格限定的框架内直接举债。  报告提出了构建新型城镇化模式的六大优先领域,包括改革土地管理制度、改革户籍制度、城市融资、优化城市规划和设计、改善环境管理以及改善地方政府治理等。此外,报告还明确了改革的时机和次序,其中最紧迫的是土地、财政和公共服务制度改革。  当天会议中,课题参与者以及中外学者和政府官员,围绕报告主要内容进行了深入广泛研讨。上午,刘世锦、世界银行东亚和太平洋地区首席经济学家郝福满介绍了总报告的主要结论及相关背景。哈佛大学教授马丁·费尔德斯坦、北京大学教授杨开忠分别点评。下午,先后进行了“土地政策和城市规划”、“户籍改革和城市融资”、“环境和粮食安全”以及“改革的时机、次序和管理”等四个环节的研讨。来自世界银行、国务院发展研究中心等单位的课题组专家分别发言,国土资源部副部长胡存智、新加坡宜居城市中心主任邱鼎财、农业部总农艺师孙中华、渣打银行首席经济学家葛霖等分别做了点评。研讨环节结束后,刘世锦和世界银行中蒙局局长罗兰德分别作总结发言。

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