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胡立彪莫让正义迟到

发布时间:2020-03-20 10:19:59 阅读: 来源:冰垫厂家

□胡立彪

一些人为什么都不愿意打官司?相比“花不起那个钱”,“花不起那个时间”可能是更为重要的原因。本报普法版经常会刊登一些质量官司的报道,其中就有不少官司历时很长,少则数月,长则几年。报道中的胜诉方往往会在官司终结时发出这样无奈的感叹:官司打赢了,可花这么长时间折腾,代价实在太大,一算这个账还是输了。

打官司时间长、效率低,这似乎是古已有之且中外皆患的通病。莎士比亚曾借哈姆莱特之口,对“法律之迁延”(law’sdelay)进行谴责,称之为世间的大苦难之一,而“待到草儿青青,马儿已经饿死”这句话也成为了人们不断引用来批评司法拖拉的名言。我们知道,公正与效率是司法审判工作的永恒追求。司法效率低下与司法不公一样,都会极大地损害法院形象,降低法院的司法权威,甚至会导致公民丧失对司法制度的信任和信心。司法界流行的一句话:“迟来的正义即非正义”。这正说明了司法效率对于司法公正的意义。

必须承认,就目前我国的司法实践看,司法效率低下的问题依然普遍存在,由各种因素所导致的案件“久诉不立、久立不审、久审不结、久执未果”的现象时常发生,而民间发出哈姆雷特那样的谴责声亦时有所闻。的确,司法效率低下就是司法不公。而司法效率低下可能造成的种种社会危害也日益显现。案件久拖不结会使某些证据因人的记忆模糊而灭失,使事实难以澄清,从而使司法公正失去客观保障。案件久拖不结也会使判决变得毫无意义,使当事人享有的合法权益丧失很多机会。迟延的判决会加剧执行困难,胜诉方拿到的判决书可能成为一张空头支票或司法白条。同时,司法效率低下,也会对当事人造成精神折磨,使当事人长期处于不稳定状态,在进退两难中焦虑不安。总之,司法效率低下削弱了人民群众对司法公正的信任和信心,必然并已经成为司法公正的大敌。

导致我国目前司法效率低下的原因有很多,比如民事诉讼在局部性诉讼程序的细化程序规定之间不能有效整合;简易程序的规定过于抽象,审限偏长;民事诉讼法和当前的证据规则对于反诉以及增加诉讼请求和追加当事人没有时间限制;过于强调调解等。但最重的原因却在于,我国目前的审判监督制度相对滞后。在我国的审判监督制度中,由于现行法律对提出申诉和再审的主体、时间、次数、审级没有严格限制,导致无限申诉、无限再审,其直接后果是造成案件久拖不决。我们经常看到有些案件一审再审,当事人在法院之间来回奔波。有的案件历时十几年,有的案件先后判决、裁定多达十几次。这既增加了当事人的诉累,也浪费了司法资源。

因此,要改变司法效率低下的现状,除了要建立审判规范运行的效率体制及规范化的审判管理机制外,更重要的还是要深化审判监督程序的改革。一方面要严格限制提起再审的主体,具体规定再审期限,确定法院级别管辖,明确规范再审事由;另一方面要明确规定再审的次数,变无限再审为有限再审。对民事诉讼法中再审次数和再审申请人以同一理由申诉情况进行限定,明确界定引发再审程序的理由。针对民事诉讼法和行政诉讼法对引发再审程序理由含义宽泛,不便操作的情况,最高人民法院在中明确了发起再审的理由,解决了申诉事由无限的状况。这就从实体公正和程序公正两方面保证了再审案件的公正审理。

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